痛感資源分散　力圖一統江湖

　　廣電謀建國家級電視網絡航母

　　國家級的有線電視網終將起步。8月24日，中國廣播電視協會會長李丹在第二屆三網融合中國峰會上證實，國家級有線電視網絡公司將于近期成立，名稱已確定為“中國廣播電視網絡公司”。

　　據介紹，中國廣播電視網絡公司將由國家投入資本金，并吸引中央和地方廣電機構和企業出資，同時發揮市場機制來籌措資金。對此，不少與會專家認為，這意味著中國廣播電視網絡公司將成為廣電部門參與三網融合競爭的市場主體。另有業內人士稱，中國廣播電視網絡公司的成立，能夠有效地整合各地廣電企業資源，同時推廣可行和成熟的試點經驗。

　　中投顧問文化產業研究員蔡靈在接受《經濟參考報》采訪時指出，中國廣播電視網絡公司的成立，無疑將會增加廣電在三網融合中的話語權，加劇廣電和電信的競爭。

　　國家廣電總局副局長張海濤此前也表示，組建國家級有線電視網絡公司，是國務院推進三網融合確定的目標。將采取包括國家投入資金在內的多種扶持政策，充分利用市場手段，通過資產重組、股份制改造等方式，積極推進各地分散運營的有線電視網絡整合。

　　對于即將成立的中國廣播電視網絡公司，易觀國際報告認為，“國家級整合是必經之路”。報告稱，分散的廣電運營格局導致運營商各自為政，未來要想加快三網融合的進程，以及在競爭能力上趕上電信企業，必須形成一個統一的、國家級的市場主體。

　　據了解，目前我國廣電行業將有線電視網劃分為國家級、省級、地市級傳輸網和縣級傳輸網四級。對此，湖南一家廣電企業的負責人這樣向《經濟參考報》記者抱怨：“廣電"四級辦廣播電視"的問題越來越突出，如果不解決，不要說三網融合在全國推廣，恐怕試點工作都難以推行。”他認為，分散的廣電體系，對于三網融合的推廣非常不利。首先，各級各地網絡互不連通，無法形成全國性統一網絡，就使IPTV、語音通話等業務無法正常運營；第二，沒有全國性網絡，廣電網絡也無法和電信網、互聯網對接，難以實現三網間的互融互通；第三，業務推廣上也會受到掣肘，省級廣電企業的經驗無法向地方推廣，地方上好的做法，也得不到認可，各地間更是“老死不相往來”。

　　不過，有業內人士認為，要將各級各地獨立運營、擁有獨立法人的有線電視公司，聚合成一家公司，在公司組成結構和管理運營上，將存在不小的隱憂。對此，蔡靈表示，籌建的中國有線網絡公司的主體地位實現起來是有前提的，那就是該國家級公司要能順利地完成對地方有線網絡公司的整合，對全國有線網絡進行統一規劃、運作和管理。只有完成了這一步，才能提升自身在三網融合中的競爭力。

　　“可目前地方有線網絡公司意欲上市，給全國有線網絡公司組建出了很大的難題。如果全國有線網絡公司能夠順利解決這些問題，其成立無疑會加速三網融合的進程，從長遠規劃入手，對三網融合進行統一布局，盡可能實現對原有資源的充分利用，避免重復建設，降低三網融合成本。”蔡靈說。

　　蔡靈認為，現階段三網融合的工作重點應該放在如何將試點方案優化并加以落實。自從三網融合第一批試點城市敲定之后，雖然各地陸續拿出了試點方案和實施計劃，但沒有落實到實處。試點城市不應該再糾結于廣電、電信的市場和利益之爭，而應從大局出發，加快三網融合進程，力爭在原有市場的基礎上開拓新的市場資源。

　　李丹也對此表示贊同。他說，三網融合絕非零和博弈游戲，不是把廣電部分業務給電信，把電信的部分業務給廣電。三網融合意味著創新，包括體制創新、業務創新、技術創新、模式創新。因為只有創新才能帶來增量、實現共贏，同時為廣大消費者提供更加便捷、安全、物有所值的信息服務。

　　據悉，國家廣電總局確定在2010年年底前，基本完成有線網絡省內整合的階段性目標，目前已經有十余個省(市、區)的網絡完成整合，并形成了歌華有線、廣電網絡、東方有線、江蘇有線等多個網絡運營商。另外，廣電總局，還要求加快有線電視網絡數字化和雙向化的升級改造。計劃在今年底前，12個試點城市和地區有線網絡的雙向化覆蓋率要達到在城區超過90%，在全部區域平均超過70%。