昨日，北部新區(qū)，小區(qū)保安在業(yè)主私自開挖的地下室中查看樓房承重柱的受損情況首席記者 鐘志兵 攝

地面挖洞通向地下室

北部新區(qū)金渝大道某小區(qū)內(nèi)，三年多來，200多底層業(yè)主陸續(xù)掘地3米違規(guī)修建地下室，讓樓上業(yè)主擔(dān)驚受怕。昨日，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，早已接到市民投訴的執(zhí)法部門因無處罰權(quán)，無法遏制業(yè)主的“瘋狂”行為。同時，記者獲悉，目前，市人大即將立法填補法律空白。法學(xué)專家稱，法律有溯及力，可在正在制定的法律條款中規(guī)定，對法律實施前的違規(guī)行為追究責(zé)任。

挖地三米驚見承重柱

昨日上午，記者來到該小區(qū)30棟2單元1-1戶看到，面向道路的一面墻被打出一道門。通過這道門，就是100平米左右的空洞，足有3米深。空洞底部，巖石裸露在外，管網(wǎng)懸掛半空，幾根樓房承重柱鏤空立在洞中。被埋在地下的防雷設(shè)施全部被破壞。“這個洞就是業(yè)主尚未完工的地下室。”30棟2單元3樓的居民杜女士說，2單元1-2的業(yè)主也在開挖地下室。記者透過玻璃看見，1-2房間內(nèi)靠右面墻的地面上有長約3米、寬約1米的一個洞。據(jù)悉，這個洞就是用來安裝樓梯，通往地下室的。

保安勸阻竟遭業(yè)主打

小區(qū)物管方——重慶融創(chuàng)物業(yè)管理有限公司負責(zé)人說，2005年底，他們發(fā)現(xiàn)小區(qū)內(nèi)有部分底樓業(yè)主違章建筑。隨后，小區(qū)業(yè)主開挖地下室、亂搭亂建風(fēng)愈演愈烈。小區(qū)共2101戶業(yè)主，竟有428戶違章建筑，開挖地下室的就有200多戶。“曾多次前去勸阻，可業(yè)主們強行對峙，有業(yè)主還將車堵住門口。”該負責(zé)人說，半個月前，一保安前去勸阻，還被業(yè)主方的人打傷。勸說的效果一直不明顯。該小區(qū)開挖地下室的業(yè)主陳榮新辯解說，他挖地下室花費了13萬元錢，購買了4噸鋼筋對承重柱加固，危及不到房屋的安全。

外墻裂縫能插入手指

30棟1單元2-2的黃先生說，樓下有兩家挖地下室后，他家陽臺出現(xiàn)寬約2厘米、長1.5米的裂縫，手指都能伸進去，現(xiàn)在樓上住戶非常擔(dān)心樓會塌。“地下室承重柱下面已看到巖石，巖石一遇到水就會軟化，地基就會向下沉。”小區(qū)業(yè)主、從事地質(zhì)工作的代女士說。市建委總工程師吳波說，業(yè)主開挖地下室且不論影響，首先就違反國家規(guī)劃、建筑、質(zhì)量安全等法規(guī)，是明文禁止的。同時，大多數(shù)開挖的地下室都會不同程度影響樓房整體結(jié)構(gòu)，人為制造安全隱患。

尷尬

法規(guī)在審議執(zhí)法缺依據(jù)

北部新區(qū)綜合執(zhí)法處孫姓工作人員稱，該小區(qū)業(yè)主私挖地下室的行為他們早已知曉，也派人到場查證，多次下達停工通知書，但法律沒有賦予他們對這種行為的行政處罰權(quán)利。“光打雷不下雨”，執(zhí)法不能敲山震虎，也就無法遏制私自開挖地下室之風(fēng)。同時，他說，物管方曾以破壞地下管網(wǎng)向法院提起訴訟。官司贏了，判業(yè)主恢復(fù)原狀。業(yè)主只是將破壞管網(wǎng)進行復(fù)原，無法起到填埋地下室的效果。據(jù)悉，業(yè)主私自開挖地下室存在法律空白引起市政府重視。《重慶市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例（草案）》已獲市政府常務(wù)會審議通過，提交市人大常委會審議。草案規(guī)定：對于擅自開挖地下室的，除勒令恢復(fù)原狀外，每一平方米地下室將按照一平方米房屋的購買價格進行罰款。

專家

法規(guī)出臺后可追業(yè)主責(zé)

重慶廣賢律師事務(wù)所律師蘇小軍說，《重慶市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》立法出臺尚需一定時間，而底層業(yè)主開挖地下室危及樓上業(yè)主的安全，根據(jù)物權(quán)法及民法，業(yè)主委員會或其他業(yè)主可向法院起訴，向開挖業(yè)主提起民事索賠。西南政法大學(xué)法學(xué)院院長陳忠林說，在特定條件下，法律有溯及力，可對法律實施前的違法行為進行追究。相關(guān)地方法規(guī)制定實施后，至少可以要求違規(guī)業(yè)主恢復(fù)原狀。同時，他建議，市人大在制定相關(guān)法規(guī)時，可在條款中說明對法律實施前開挖地下室行為的處理方式。

見習(xí)記者鄭代娟首席記者聶飛

短評

犧牲安全“賺”了啥？

200戶底樓業(yè)主私挖地下室建“躍層”，令人震驚。表面看肇事業(yè)主占了便宜，也花錢對“鏤空”的承重柱進行加固，但樓上鄰居墻體一指寬的裂縫卻不會撒謊，動了地基，無異于讓所有住戶陪坐“炸藥包”，安全隱患可以想見。近期，本報已多次報道高檔小區(qū)亂搭亂建，引起社會各界的關(guān)注。遺憾的是，雖然“挖1平方米罰1平方米房款”的地方法規(guī)已提交人大審議，但由于有時間差，讓貪婪的業(yè)主有空子可鉆，比如法律嚴禁私自破環(huán)地下管網(wǎng)，卻沒有對私挖地下室的禁止條款，所以，他們對執(zhí)法部門的整改通告置之不理。不過，躲得了初一，躲不過十五，正如法學(xué)專家所言，法律有追溯力，一旦法規(guī)生效，可以追溯違法違規(guī)的行為。在此，奉勸那些拿安全當(dāng)兒戲的業(yè)主們，不要用無知挑戰(zhàn)科學(xué)，更不要用貪婪挑戰(zhàn)法律！羊華